污染頑疾須全方位立體式鐵腕治理

    《經(jīng)濟參考報》記者了解到，過(guò)去十幾年，江蘇省先后開(kāi)展了三輪化工企業(yè)專(zhuān)項整治，累計關(guān)閉了7000多家污染嚴重的化工企業(yè)。207年又關(guān)閉了42家落后化工企業(yè)。通過(guò)一系列強有力的整治，江蘇省的化工污染狀況有了較大程度改觀(guān)。

    然而，為何化工園區有整治卻“治”不到位?為何化工污染一再陷入“一出問(wèn)題就整治，再出問(wèn)題再整治”的循環(huán)怪圈?

    一是歷史欠賬過(guò)多。常州市濱江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區一位基層干部曾坦言，不少化工園區在成立之初都是采用“撿到籃子都是菜”的方法，管理較為粗放，“廢氣、廢渣及廢水”治理都是被動(dòng)跟上，沒(méi)有做好前期規劃。

    有專(zhuān)家指出，江蘇有的園區不同類(lèi)型企業(yè)混雜布局，難以實(shí)現區內物料、能量等資源共享、共展，不僅無(wú)法發(fā)揮園區循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢，甚至可能引發(fā)更多安全環(huán)境風(fēng)險等問(wèn)題。

    二是污染家底不清。據江蘇一位環(huán)保干部透露，由于不少化工園區成立之初“三廢”設施處理不到位，有的園區有偷埋危廢固廢，有的排污河長(cháng)期污染，污染家底不甚清楚。

    三是管理水平不高且基礎設施不完善。部分化工園區負責人反映，園區早期發(fā)展過(guò)程中存在規劃評審把關(guān)不嚴、基礎設施配套不完善等問(wèn)題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應能力都比較欠缺，需要逐步改善。一些不法分子為了獲取高額利益不惜鋌而走險、偷排手段比較隱蔽，也會(huì )加大整治難度。

    針對遺留和現有的問(wèn)題，一些干部群眾建議，開(kāi)展全方位立體式鐵腕治理。

    其一，對化工集中區實(shí)施綜合問(wèn)診。臨港產(chǎn)業(yè)區基層干部建議，對化工園區的治理，不能一罰了之，基層由于缺乏專(zhuān)業(yè)指導，常感束手無(wú)策，建議上級部門(mén)從規劃編制、綜合整改、關(guān)停并轉等方面提出根本徹底的整改措施，針對問(wèn)題地塊和水域開(kāi)展生態(tài)修復。

    江蘇省廳一位監察干部建議，不少化工園區里面企業(yè)優(yōu)勝劣汰較快，針對污染欠賬家底不清問(wèn)題，宜動(dòng)員以往落戶(hù)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)交代并解決歷史污染問(wèn)題可免于處罰。

    其二，對污染屢禁不止的企業(yè)實(shí)施關(guān)停式整治。據灌云縣委主要負責人介紹，去年底以來(lái)他們將園區化工企業(yè)分成A、B、C三個(gè)等級，對列入A檔的企業(yè)引導其開(kāi)展評價(jià)會(huì )審，在行政審批、財政扶持等方面予以重點(diǎn)支持;對列入B檔的企業(yè)，積極做好轉型升級工作，未能按時(shí)完成整治任務(wù)的降為C檔;對C檔企業(yè)弱化資源配置，引導其主動(dòng)退出。此前，7家化工企業(yè)已實(shí)施關(guān)停整改一個(gè)季度，通過(guò)評審的8家，今年4月2日才開(kāi)始復產(chǎn)。

    基層干群稱(chēng)，這次整改效果相對明顯，和這種關(guān)停式整改有密不可分的關(guān)系，建議對那些項目低端、環(huán)境風(fēng)險突出、經(jīng)改造仍無(wú)法滿(mǎn)足安全環(huán)保要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。

    其三，進(jìn)一步加強環(huán)保督政力度。周邊群眾及干部建議，要加強環(huán)保設施的運營(yíng)監管，嚴格工藝條件，嚴肅工藝紀律，建立健全崗位責任制、操作規程等各項規章制度，做到有原始記錄和數據臺賬，確保常態(tài)化運營(yíng)。同時(shí)，堅持環(huán)保、安監、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，進(jìn)一步加大環(huán)境污染行為處罰力度;繼續在落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉上下功夫。

    后，對重點(diǎn)化工園區靠前指導，加速自動(dòng)化轉型，加快構建化工園建設標準體系。濱?？h副縣長(cháng)、工業(yè)園區黨工委沈乃峰等建議，通過(guò)“培大育強”“招大引強”“掛大靠強”，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展鼓勵的新醫藥、新材料，成立一批自動(dòng)化、智能化產(chǎn)學(xué)研單位，加強對改造方案的設計研究。